Il 26 marzo scorso la Fondazione IFEL ha reso disponibile l’edizione 2025 del Rapporto “Il personale dei Comuni italiani”, che analizza, a partire dai dati del Conto Annuale della Ragioneria Generale dello Stato-IGOP, le dinamiche e le principali caratteristiche del personale comunale, con approfondimenti dedicati alle aree operative di appartenenza, alle retribuzioni medie, al turnover e alle spese sostenute dai Comuni per la formazione dei propri dipendenti.
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Personale in affanno nonostante la lieve ripresa
Dopo oltre vent’anni di saldo negativo, il 2023 ha segnato una timida inversione di tendenza nel personale dei Comuni italiani: 29.275 assunzioni contro 28.973 uscite. Un guadagno di poco più di 300 unità che porta il totale degli addetti comunali a 341.659. Ma si tratta di una tregua solo apparente. Secondo il Rapporto IFEL “Il personale dei Comuni italiani”, presentato a Milano durante il Coordinamento delle ANCI regionali, il livello di organico resta strutturalmente insufficiente: rispetto al 2007 si è perso il 28,7% della forza lavoro.
Se il 2024 segna un ulteriore lieve incremento (343.500 unità, trainato soprattutto dal Sud grazie alla stabilizzazione degli LSU), nei grandi comuni il trend è inverso: il personale continua a calare, con gravi conseguenze sulla capacità amministrativa.
Uscite in aumento, retribuzioni in coda
Il vero nodo è rappresentato dalle uscite: secondo le stime IFEL, nei prossimi sette anni i Comuni potrebbero perdere circa 175 mila dipendenti, pari a metà del personale attualmente in servizio. Di questi, 10.000 l’anno andranno in pensione, ma altri 15.000 rischiano di lasciare per altre ragioni, come trasferimenti ad altre amministrazioni pubbliche o dimissioni volontarie, spesso motivate da retribuzioni poco attrattive.
Un confronto con il personale regionale evidenzia il divario: nella Categoria A, la retribuzione lorda media nei Comuni è di 22.338 euro, contro i 26.328 delle Regioni. Una forbice che mina la capacità di attrazione e trattenimento del personale, soprattutto nelle aree più qualificate e tecniche.
La sproporzione tra carichi di lavoro e risorse umane
Il paradosso emerge con chiarezza nel settore della pianificazione urbanistica e delle opere pubbliche. Qui, a fronte di una riduzione di 2.000 unità rispetto al 2017, la spesa per investimenti comunali è raddoppiata, passando da 8,3 a 16,3 miliardi di euro.
Nel 2023 ogni dipendente gestiva in media 310 mila euro di investimenti, contro i 152 mila del 2017. E con i 19,1 miliardi del 2024 il carico per addetto potrebbe sfiorare i 363 mila euro. “Un dato che fotografa – ha sottolineato Pierciro Galeone, Direttore IFEL – un personale ridotto all’osso, chiamato a rispondere a responsabilità crescenti con strumenti sempre più limitati”.
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