Il regime di esclusività che caratterizza il lavoro a tempo pieno alle dipendenze della Pubblica Amministrazione, anche se è molto rigoroso, non è assoluto: la normativa di riferimento, rappresentata dall’art. 53, commi 7 e ss., del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, nel testo risultante dalle numerose modifiche intervenute, definisce i margini di temperamento del divieto di assumere incarichi esterni.
Gli incarichi sottoposti alla normativa restrittiva, innanzitutto, sono solo quelli affidati occasionalmente per lo svolgimento di attività non compresa nei compiti e doveri di ufficio. Deve trattarsi di incarichi retribuiti e tale non può considerarsi quello per il quale è previsto soltanto il rimborso delle spese documentate.
Ancorché per essi possa essere previsto un compenso, sono esclusi alcuni incarichi tassativamente indicati, quali, fra gli altri: la collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e simili; la partecipazione a convegni e seminari; gli incarichi per lo svolgimento dei quali il dipendente è posto in posizione di aspettativa, di comando o di fuori ruolo; gli incarichi conferiti dalle organizzazioni sindacali a dipendenti presso le stesse distaccati o in aspettativa non retribuita; l’attività di formazione diretta ai dipendenti della pubblica amministrazione nonché di docenza e di ricerca scientifica.
Questi incarichi non sono soggetti al regime autorizzatorio ma di mera comunicazione all’amministrazione di appartenenza: la comunicazione deve ritenersi sempre opportuna, in relazione al principio di trasparenza.
Gli incarichi sottoposti alla normativa restrittiva, innanzitutto, sono solo quelli affidati occasionalmente per lo svolgimento di attività non compresa nei compiti e doveri di ufficio. Deve trattarsi di incarichi retribuiti e tale non può considerarsi quello per il quale è previsto soltanto il rimborso delle spese documentate.
Ancorché per essi possa essere previsto un compenso, sono esclusi alcuni incarichi tassativamente indicati, quali, fra gli altri: la collaborazione a giornali, riviste, enciclopedie e simili; la partecipazione a convegni e seminari; gli incarichi per lo svolgimento dei quali il dipendente è posto in posizione di aspettativa, di comando o di fuori ruolo; gli incarichi conferiti dalle organizzazioni sindacali a dipendenti presso le stesse distaccati o in aspettativa non retribuita; l’attività di formazione diretta ai dipendenti della pubblica amministrazione nonché di docenza e di ricerca scientifica.
Questi incarichi non sono soggetti al regime autorizzatorio ma di mera comunicazione all’amministrazione di appartenenza: la comunicazione deve ritenersi sempre opportuna, in relazione al principio di trasparenza.
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